21 июня 2011 в 6:58

Опыт развития ИКТ-сектора в Бразилии

Раздел: Связь
Метки: Бразилия, ИКТ
Просмотров: 1591
Подписаться на комментарии по RSS

Написав заметку про Китай и США, вспомнил, что когда-то разбирался с вопросом развития в Бразилии ИКТ-сектора. Это важный сектор экономики, который стал основой глобализации и изменения привычного мира. Даже примеры, на которых я иллюстрировал заметку, касаются ИКТ-сегмента (Apple и производство компьютеров). Бразилия была выбрана как крупная страна из группы BRIC, по размеру соизмеримая с Россией. Выкладываю старые записи.

Не просто так я вынес на картинку данные по авиапроизводителю Embraer. Это наглядный пример того, как можно сохранить и нарастить потенциал своей авиапромышленности, вырастить инженерные кадры и занять четвертое место в мире. Но перейдем к ИКТ.

История формирования политики в области ИКТ в Бразилии началась в 2001, когда был подписан «Закон об информатике», предусматривающий определенные налоговые льготы компаниям и фирмам, вкладывающим средства в исследования и создание новых технологий ИКТ. Закон начал действовать с декабря 2001 г. и предусматривал снижение налога на промышленные продукты (Imposto sobre produtos industrializados) на 90% в 2002-05гг. и на 70% в 2006-09гг., если фирма вкладывает 5% от своей прибыли в исследования в области телекоммуникаций и информатики.

Тогда же, в январе 2001 года, правительство вышло с программой развития компьютеров в школах и новой программой «Популярный компьютер»: полностью были сняты налоги на производство устаревшей, но дешевой техники (с центральным процессором «Пентиум-1» менее 400 МГц). Это была конфигурация, которая должна была стать доступна большинству населения страны (а в 2001 году только 4% населения имело компьютеры). В финансировании программы приняли участие государственные банки, которые в соответствии с госпрограммой выдавали кредиты населению сроком до 2 лет на приобретение компьютерной техники. К концу 2009 года уже более 40% населения имело доступ к Интернету! И это в стране с огромными сельскими районами.

Для стимулирования и развития собственного производства правительство Бразилии проводит политику использования современных информационных технологий. Министерство иностранных дел Бразилии и Министерство промышленного развития и торговли создали и поддерживают информационные порталы в Интернете, где собрана информация о предлагаемой к продаже продукции бразильской промышленности, а также о потребностях в различной продукции. Число сделок между фирмами, совершаемых в электронной форме (включая поиск товара), в пять раз выше, чем число покупок населения в Интернет-магазинах. Главное — что такие площадки позволяют проинформировать внутренних потребителей о наличии отечественных заменителей.

В октябре 2005 года началось внедрение Электронного правительства. Когда я прочел про проект, особенно стало заметно убожество наших внедренцев «Электронного правительства». В России в рамках программы «Электронная Россия» заявляется о необходимости перехода на открытое ПО. Причем объявленная причина перехода — сокращение зависимости от «закладок», которые могут сделать капиталисты в своих операционных системах. А если посмотреть причины перехода в Бразилии? Их логика следующая. Надо обеспечить максимальное проникновение компьютеров среди населения. Сдерживающим фактором является высокая цена операционных систем, поэтому лучше стимулировать население использовать бесплатное открытое ПО. Чтобы население начало пользоваться открытым ПО, оно должно быть совместимо с ПО систем электронного правительства. Значит, электронное правительство должно быть построено на базе открытого ПО. Чувствуете разницу в постановке задач?

О развитии свободного ПО в стране необходимо рассказать отдельно. Это направление продвигается Национальным институтом информационных технологий (кстати, создание отдельного национального института также подчеркивает важность ИКТ-сегмента). На Linux первыми начали работать в 2003 г. национальный институт информационных технологий и национальное телевидение Бразилии. Начиная с 2003 года, Министерство образования Бразилии (MEC) начало последовательно реализовывать программу модернизации государственных школ – проект ProInfo: обеспечение государственных средних школ Бразилии не только компьютерной техникой и средствами связи, но и свободным ПО. Сразу хочу показать результаты программы — график числа работников, занятых в R&D-активностях, в расчете на 1 000 000 человек. Под работниками R&D в данном случае понимается человек, осуществляющий непосредственно исследовательскую деятельность.

Первым по внедрению Linux стал штат Парана: к сегодняшнему дню пакет свободного ПО установлен во всех 2 тысячах государственных школ на более чем 40 тысячах компьютерах. Это составляет 95,24% от всего парка школьных компьютеров. Все 2 тысячи школ подключены к интернету. До начала проекта модернизации только 8,5% государственных школ были подключены к интернету. Для каждой школы была разработана своя конфигурация электрической сети, своя логистика, своя сетевая инфраструктура, даже учитывалась специализация школьных лабораторий.

К концу 2009 года количество лабораторий и образовательных учреждений, оснащенных Linux-системами, составило 53 000. Они могут предоставить доступ в Интернет 52 миллионам учащихся. В каждом классе будет установлен один блок со встроенными проектором, центральным процессором, групповым контентом и DVD — плеером. Ход проекта освещается по телевидению, и ежедневно помещаются новости и презентации на портале Министерства образования. Для повышения квалификации учителей в каждом региональном центре созданы региональные образовательные центры, которые не только занимаются техническим образованием, но и выступают в роли региональных координаторов проекта. В стране реализуется проект UCA, когда каждому студенту при поступлении в ВУЗ выдается бесплатно ноутбук.

К сожалению, несмотря на все предпринимаемые меры Бразилия не может существенно сформировать спрос на свои ИКТ-достижения за рубежом.

Это лишний раз подтверждает основные идеи прошлой статьи, в частности, тезис о том, что удержание лидерства развитых стран обеспечивается за счет ограничения доступа инноваций развивающихся стран на мировые рынки.

Тем не менее, уверен что Бразилия добьется важных для себя успехов по развитию ИКТ-сектора в стране. Главное, у правительства Бразилии есть четкое понимание — что именно ИКТ является фундаментом инновационных разработок и локомотивом экономики. А это уже половина дела. Еще четверть — правильная постановка основной своей задачи на сегодня — сокращение своего инновационного и образовательного отставания от США.